西安市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《西安市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理（以下簡(jiǎn)稱工程招標(biāo)代理），是指工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）接受招標(biāo)人的委托，以招標(biāo)人的名義，進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)和設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)的行為。

第四條 西安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室依法對(duì)全市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 工程招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第二章 招標(biāo)代理資格

    第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立的法人機(jī)構(gòu)，不得與行政機(jī)關(guān)、履行行政職能的事業(yè)單位存在行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
    第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法取得國(guó)務(wù)院或者省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并在其資格許可的業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
    第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得超越其資格許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個(gè)人以本機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
    第九條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式或者從預(yù)選名錄庫(kù)中抽取。
    第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同，代理合同應(yīng)采用示范文本。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料。

第三章 招標(biāo)代理人員

    第十一條 從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)的專職人員必須參加招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
西安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)代理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
    第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建能夠滿足代理招標(biāo)項(xiàng)目需要的項(xiàng)目組。項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)專職人員組成，設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名，組員若干名。項(xiàng)目組具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于3人。
    第十三條 工程招標(biāo)代理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程招標(biāo)代理活動(dòng)，應(yīng)具備以下條件：
（一）為注冊(cè)在本機(jī)構(gòu)的工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員；
（二）熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；
（三）取得建設(shè)工程招標(biāo)代理專業(yè)人員崗位培訓(xùn)證書(shū)的本單位注冊(cè)專職人員；
（四）近三年代理過(guò)類似工程規(guī)模的招標(biāo)項(xiàng)目；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
    第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專職人員不得同時(shí)在其他單位任職，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從事代理活動(dòng)期間（委托合同簽訂之日至中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)之日），不得同時(shí)從事3個(gè)以上（不含3個(gè)）工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理活動(dòng)。

第四章 招標(biāo)代理行為

    第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，可承擔(dān)下列工作：
    （一）向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門提請(qǐng)招標(biāo)備案；
    （二）擬訂招標(biāo)方案；
    （三）編制和發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
    （四）編制和發(fā)放資格預(yù)審文件；
    （五）協(xié)助審查投標(biāo)人資格，組織資格預(yù)審；
    （六）編制和發(fā)放招標(biāo)文件（包括工程量清單）；
    （七）編制最高限價(jià)（標(biāo)底），并在開(kāi)標(biāo)前公布；
    （八）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，協(xié)助發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；
    （九）編制和提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告；
    （十）協(xié)助簽訂工程合同；
    （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。
    第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門辦理招標(biāo)備案時(shí)，除提交工程招標(biāo)所需材料外，還應(yīng)提供以下材料：
    （一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)；
    （二）委托代理合同、委托方授權(quán)委托書(shū)；
    （三）項(xiàng)目組專職人員名單，專職人員身份證、職稱證書(shū)、資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明材料及其他證明材料（包括勞動(dòng)合同、人事存檔證明、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證等）；
    （四）其他有關(guān)材料。
    第十七條 工程招標(biāo)代理文件包括招標(biāo)方案、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（含工程量清單）、質(zhì)疑答復(fù)、投標(biāo)文件、招標(biāo)最高限價(jià)（標(biāo)底）、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同、投訴處理資料、招標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告以及其他有關(guān)文件、資料等。
招標(biāo)方案、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告等工程招標(biāo)代理文件，必須由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章。
中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)由招標(biāo)人簽發(fā)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章。
    工程量清單、招標(biāo)最高限價(jià)（標(biāo)底）等屬于注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍的工程招標(biāo)代理文件，必須由本機(jī)構(gòu)注冊(cè)造價(jià)工程師或中級(jí)以上造價(jià)員編制，本機(jī)構(gòu)注冊(cè)造價(jià)工程師審核。相關(guān)人員均應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。
    第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職人員應(yīng)對(duì)其簽字和蓋章的工程招標(biāo)代理文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
    第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得擅自修改工程招標(biāo)代理文件，確需修改的，應(yīng)商請(qǐng)招標(biāo)人修改。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕招標(biāo)人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見(jiàn)。
    第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料，不得以盈利為目的，不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加不合理的條件或者收取額外費(fèi)用。
    第二十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存工程招標(biāo)代理文件，不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。
    第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
    （一）代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項(xiàng)目； 
    （二）擅自轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 
    （三）采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，或向投標(biāo)人收取回扣； 
    （四）與其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系； 
    （五）為其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢服務(wù)； 
    （六）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人索取不正當(dāng)利益； 
    （七）隱瞞或者歪曲招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的情況和資料；
    （八）編制的招標(biāo)文件、招標(biāo)最高限價(jià)（標(biāo)底）嚴(yán)重失實(shí)；
    （九）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法責(zé)令改正的文件內(nèi)容拒不改正；
    （十）擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)代理文件；
    （十一）招標(biāo)代理工作失誤，嚴(yán)重影響其代理招標(biāo)項(xiàng)目的公平競(jìng)爭(zhēng)或評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行；
    （十二）未按規(guī)定進(jìn)入相關(guān)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng)；
    （十三）未按規(guī)定接受相關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查；
    （十四）專職人員不按規(guī)定參加招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未經(jīng)考核直接從事招標(biāo)代理活動(dòng)；
    （十五）未經(jīng)招標(biāo)或從預(yù)選名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取而直接承攬政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
    （十六）其他違法違規(guī)行為。

    第五章 信用考評(píng)

    第二十三條 西安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入西安建設(shè)工程交易中心從事招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用考評(píng)，并建立信用檔案。西安建設(shè)工程交易中心協(xié)助開(kāi)展信用考評(píng)工作，并在西安建設(shè)工程信息網(wǎng)上公布考評(píng)結(jié)果。
    第二十四條 信用考評(píng)工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和實(shí)事求是的原則，采取社會(huì)評(píng)價(jià)、年度考核和年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
    第二十五條 信用考評(píng)內(nèi)容包括：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、遵守法律法規(guī)情況、履行職責(zé)情況及人員管理情況等。 信用考評(píng)結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。
第二十六條 各區(qū)（縣）建設(shè)局，五區(qū)一港兩基地、紡織新城、大興新區(qū)建設(shè)管理部門，市城改辦招投標(biāo)中心，應(yīng)按照《西安市工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系管理規(guī)定（試行）》等相關(guān)要求，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在本辦法第二十二條所述行為的，應(yīng)及時(shí)記錄并在西安市建設(shè)工程信息網(wǎng)上予以公布。
    第二十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定給予行政處罰。

第六章 附 則

    第二十八條 本規(guī)定自2013年8月1日起施行。

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