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關(guān)于明確建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作有關(guān)問題的通知
時間：2021-01-05 來源： 中建華陽建設(shè)項目管理有限責(zé)任公司 點擊：次
陜建消發(fā)〔2020〕20號各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)單 ...
陜建消發(fā)〔2020〕20號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)單位：
自2020年6月1日，《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）（以下簡稱《暫行規(guī)定》）、《〈建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定〉實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）施行以來，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保了我省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收等工作順利實施。根據(jù)各地反映和日常工作需求，省廳依照《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第42號）、住建部《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則》（以下簡稱《工作細(xì)則》）、住建部辦公廳《<關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定有關(guān)問題解答》（一）的通知>》、《<建筑設(shè)計防火規(guī)范> GB50016-2014（2018年版）實施指南》等規(guī)定，進(jìn)行了梳理進(jìn)一步明確，并征求省消防救援總隊意見?，F(xiàn)通知如下：
一、《暫行規(guī)定》第十四條第（一）、（四）、（五）、（六）項中的建筑面積是針對本項所有示例類型，還是僅限定第一個逗號前的示例類型建筑面積？
《暫行規(guī)定》第十四條第（一）、（四）、（五）、（六）項中的建筑面積適用于本項中所有示例類型。
二、《暫行規(guī)定》第十四條所列情形不含建筑面積限定的建設(shè)工程，受理的最低面積是多少?
《暫行規(guī)定》第十四條所列情形中無建筑面積限定的建設(shè)工程無論規(guī)模大小，均屬于特殊建設(shè)工程。
三、《暫行規(guī)定》第十四條第（十）項中"國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓"如何界定？什么級別以上的為特殊建設(shè)工程？
參照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2017年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》有關(guān)規(guī)定，國家機(jī)關(guān)辦公樓是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房。
參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓是指電力調(diào)度、電信、郵政、防災(zāi)指揮調(diào)度、廣播電視、檔案等的辦公用房。
《暫行規(guī)定》第十四條第(十)項中"國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓"作為特殊建設(shè)工程無前置條件。
四、符合《暫行規(guī)定》第十四條第(十一)項情形的特殊建設(shè)工程，如該工程內(nèi)特殊情形消失的，是否整體恢復(fù)為其他建設(shè)工程類型?
建設(shè)單位申報的工程建設(shè)項目符合《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的，為特殊建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查和消防驗收；不符合(暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的，并且按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的，為其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行其他建設(shè)工程消防驗收備案。
五、符合《暫行規(guī)定》第十四條所列情形的特殊建設(shè)工程內(nèi)部進(jìn)行改造的，是否均按特殊建設(shè)工程進(jìn)行審查驗收?最低受理面積是多少?
特殊建設(shè)工程內(nèi)部改造項目符合《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查和消防驗收。
六、《暫行規(guī)定》第十四條所列情形示例以外的工程是否均視為其他建設(shè)工程？
《暫行規(guī)定》第二條第三款規(guī)定，其他建設(shè)工程是指特殊建設(shè)工程以外的其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程。
七、符合《暫行規(guī)定》第十六條第(三)項所列情形，但無法提供規(guī)劃手續(xù)時(如室內(nèi)裝修)，是否可以用"房屋權(quán)屬證書、消防驗收合格意見書或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府等出具的其他合法性證明材料"來代替規(guī)劃手續(xù)，確認(rèn)所在建筑的合法性?
《暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定申請消防設(shè)計審查應(yīng)當(dāng)提交的材料，"依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件"，工程建設(shè)規(guī)劃許可文件是否需要辦理，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申報項目符合國家工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等要求的，可以按照相關(guān)文件要求執(zhí)行。
八、《暫行規(guī)定》第二十七條第一款第(二)項中的"工程消防技術(shù)檔案"是指什么檔案?檔案的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是什么?
工程消防技術(shù)檔案是工程技術(shù)檔案的一部分，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T50328）、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300)的相關(guān)要求。
九、房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查意見中，對消防設(shè)計的技術(shù)審查是否包括總平面布置、消防車道、消防登高作業(yè)面、室外消火栓等內(nèi)容？
總平面布置、消防車道、消防車登高操作場地、室外消火栓等內(nèi)容應(yīng)包含在消防設(shè)計的技術(shù)審查中。
根據(jù)《工作細(xì)則》第七條規(guī)定，消防設(shè)計文件中包括的總平面內(nèi)容有：有關(guān)主管部門對工程批準(zhǔn)的規(guī)劃許可技術(shù)條件，場地所在地的名稱及在城市中的位置，場地內(nèi)原有建構(gòu)筑物保留、拆除的情況，建構(gòu)筑物的位置、名稱、層數(shù)、防火間距、功能分區(qū)，豎向布置方式（平坡式或臺階式），人流和車流的組織、出入口、停車場（庫）的布置及停車數(shù)量，消防車道及高層建筑消防車登高操作場地的布置，道路主要的設(shè)計技術(shù)條件等。
十、審圖機(jī)構(gòu)消防技術(shù)審查發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件中總平面布置圖存在違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題，如何處理？
審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托方——建設(shè)單位書面反饋總平面布置圖中存在的違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體問題及依據(jù)，需要進(jìn)行總平面圖規(guī)劃審批變更的，由建設(shè)單位向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門書面反映存在的有關(guān)問題。必要時，也可向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門書面反映，由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門函告存在的有關(guān)消防技術(shù)問題。如設(shè)計單位存在違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的情形，當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門依法對其進(jìn)行行政處罰。在相關(guān)問題解決前，審圖機(jī)構(gòu)不得出具審查合格的報告。
十一、審圖機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)審查是否只對國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行審查？
根據(jù)《工作細(xì)則》第十三條規(guī)定，消防設(shè)計技術(shù)審查符合下列條件的，結(jié)論為合格；不符合下列任意一項的，結(jié)論為不合格：
?。ㄒ唬┫涝O(shè)計文件編制符合相應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求；
?。ǘ┫涝O(shè)計文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定；
?。ㄈ┫涝O(shè)計文件內(nèi)容符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有"嚴(yán)禁""必須""應(yīng)""不應(yīng)""不得"要求的非強(qiáng)制性條文規(guī)定；
?。ㄋ模┚哂小稌盒幸?guī)定》第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計技術(shù)資料通過專家評審。
其中消防設(shè)計文件內(nèi)容是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定僅為消防技術(shù)審查的一部分內(nèi)容，審圖機(jī)構(gòu)消防技術(shù)審查應(yīng)對上述內(nèi)容一并進(jìn)行審查。
十二、強(qiáng)制性條文和非強(qiáng)制性條文的關(guān)系如何理解，怎樣執(zhí)行？
在國家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文是摘自相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)正文中采取黑體字注明的方式保留在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)中。用黑體字表示的條文就是強(qiáng)制性條文。
強(qiáng)制性條文是保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全的必要條件，是為確保國家及公眾利益，針對建設(shè)工程提出的最基本技術(shù)要求，體現(xiàn)的是政府宏觀管理的意志，也是政府進(jìn)行監(jiān)督檢查的技術(shù)依據(jù)，但強(qiáng)制性條文不是工程技術(shù)活動的唯一依據(jù)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是每個工程技術(shù)人員及管理人員在正常的技術(shù)活動中均應(yīng)遵循的規(guī)則，其中的所有條文都是圍繞某一范圍的特定目標(biāo)提出成熟可靠和切實可行的技術(shù)要求或措施。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是判定責(zé)任的技術(shù)依據(jù)之一。
強(qiáng)制性條文是必須全部嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定，是參與建沒活動各方執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求和政府對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù);對于違反強(qiáng)制性條文者，無論其行為是否一定導(dǎo)致事故或其他危害，均會被追究法律責(zé)任和受到處罰。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的非強(qiáng)制性條文，是非強(qiáng)制監(jiān)督執(zhí)行的要求;但如果因為沒有執(zhí)行這些技術(shù)要求而造成工程質(zhì)量和安全隱患或事故，同樣要追究責(zé)任人的法律責(zé)任。
十三、裝飾裝修的房屋建筑是否需要辦理施工許可證？
根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第42號）第二條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。
我廳已印發(fā)通知明確，工程投資額在50萬元以上或者建筑面積在400平方米以上的建筑工程，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。
我廳出臺的《社會投資小型低風(fēng)險工程建設(shè)項目實行告知承諾制的指導(dǎo)意見（試行）》，對小型低風(fēng)險裝飾裝修施工許可辦理流程進(jìn)行了優(yōu)化、簡化。
十四、消防驗收及驗收備案如何實施，能否容缺受理？
建設(shè)工程消防安全質(zhì)量事關(guān)建設(shè)工程安全，是要牢牢把好的安全底線。建設(shè)單位組織竣工驗收，查驗合格后，方可編制工程竣工驗收報告，并按要求申請消防驗收或驗收備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在驗收現(xiàn)場評定時，對發(fā)現(xiàn)的降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量的有關(guān)參建方依法處理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)把消防安全質(zhì)量，并嚴(yán)格消防驗收檔案的整理、歸檔和保管，可以提前進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，但不得減少申請要件資料和降低消防驗收條件，不應(yīng)實行消防驗收及驗收備案容缺受理辦理。
十五、消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)出具虛假或失實報告的，住建部門如何實施管理？
依據(jù)省《實施細(xì)則》第十條第三款規(guī)定，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)出具虛假或失實報告的，采取信用管理并函告有關(guān)主管部門。
各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實施消防驗收或驗收備案中，對發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)出具虛假或失實報告等違法行為，應(yīng)通過現(xiàn)場評定、查驗核實等措施固定證據(jù)，并上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公開通報并函告省級消防救援部門依法處罰；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對違法的消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)還將依法采取信用管理手段實施監(jiān)管。
十六、如何認(rèn)定消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)出具的報告為虛假或失實報告？
對存在以下情形之一的，出具書面合格結(jié)論的報告，認(rèn)定為虛假報告：
?。ㄒ唬┦彝夤こ涛词┕ね瓿伞⑾儡嚨?、消防車登高操作場地未形成；
（二）消防電源未接通（在建設(shè)單位未簽訂高壓供用電合同，或在簽訂高壓供用電合同日期之前而出具消防設(shè)施檢測合格報告）；規(guī)范要求有備用消防電源的消防設(shè)備，不能實現(xiàn)末端強(qiáng)制切換；使用柴油發(fā)電機(jī)作為消防備用電源的，其供電線路未與配電室連接或不能實現(xiàn)自動切換；
?。ㄈ┫浪次唇尤耄浪?、消防水箱未施工完畢或不能正常使用；
?。ㄋ模┙ㄖ阑鸱謪^(qū)、防煙分區(qū)、安全疏散、避難設(shè)施等未施工完成，建筑滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)及聯(lián)動控制系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防電梯未安裝、調(diào)試完成；防火分區(qū)分隔部位的防火墻、防火門、防火卷簾等未完工，樓梯間的防火門、欄桿、踏步等未完工。
對存在以下情形之一的，出具合格書面結(jié)論的報告，可以認(rèn)定為失實報告：
（一）檢測報告與現(xiàn)狀設(shè)置的自動消防設(shè)施內(nèi)容、類別明顯不一致；
（二）檢測報告中建筑概況描述與建筑項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)如建筑層數(shù)、高度、面積、性質(zhì)或使用功能、防火分區(qū)、防煙分區(qū)位置等明顯不相符的。
以上所列情形，為不完全列舉，可根據(jù)工作實際情況，對應(yīng)判斷、認(rèn)定和處理。
十七、《暫行規(guī)定》中規(guī)定其他建設(shè)工程是指按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的工程，如何理解？
與消防設(shè)計審查、驗收緊密相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有47部，如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50116-2014(2018年版)、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB50974-2014、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116-2013、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》GB50067-2014、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB50140-2005、《氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50370-2005、《火力發(fā)電廠與變電所設(shè)計防火規(guī)范》GB50229―2006、《細(xì)水霧滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB50898-2013、《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB51251-2017等。消防審查驗收工作中，還會使用的國家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等650多部。
具體名錄可通過住建部、應(yīng)急管理部官網(wǎng)等相關(guān)渠道查閱。
十八、符合《實施細(xì)則》第四條情形的建設(shè)工程，是否還需進(jìn)行施工圖審查？
《實施細(xì)則》第四條規(guī)定明確，對汽車加油加氣站、其他生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫（如：煤炭、石油等化工項目）和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大型發(fā)電、變配電工程，其消防設(shè)計文件的技術(shù)審查，由省、設(shè)區(qū)市（省直管市、縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門選取省專家?guī)鞂＜一蚴∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門公布的具有相關(guān)技術(shù)力量的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審查專家及機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面結(jié)論，并對其負(fù)責(zé)。
審查專家及機(jī)構(gòu)出具的書面結(jié)論作為設(shè)區(qū)市（省直管市、縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見依據(jù)之一。
上述特殊建設(shè)工程項目中的房屋建筑（如辦公樓、廠房、庫房、站房、控制樓、設(shè)備用房、動力間等），其施工圖設(shè)計文件的審查應(yīng)按照住建部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審圖機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格書不作為申請消防設(shè)計審查的必需資料。
上述特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查時，提交消防設(shè)計審查申請表、消防設(shè)計文件（或施工圖設(shè)計文件）、建設(shè)工程規(guī)劃許可等資料后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以受理，由省或市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別選取專家或具有相關(guān)技術(shù)力量的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。技術(shù)審查結(jié)論作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具消防設(shè)計審查意見書的依據(jù)。
十九、專家評審與圖審、消防設(shè)計審查有沒有時序要求？
有時間順序要求。根據(jù)《工作細(xì)則》第八條規(guī)定，對需要進(jìn)行特殊消防設(shè)計（采用國際標(biāo)準(zhǔn)或境外標(biāo)準(zhǔn)；采取新材料、新技術(shù)、新工藝）的建設(shè)工程，應(yīng)提請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織進(jìn)行專家評審，專家評審?fù)ㄟ^后，施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)方可對消防設(shè)計文件（含特殊消防設(shè)計資料）進(jìn)行消防設(shè)計技術(shù)審查，出具技術(shù)審查專項報告。建設(shè)單位按照規(guī)定要求申請消防設(shè)計審查。
二十、在陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案服務(wù)管理平臺上傳消防設(shè)計文件及涉及消防的竣工圖紙，如上傳資料過多，怎么辦？
建設(shè)單位、設(shè)計單位上傳的消防設(shè)計文件、竣工圖資料過多時，可按照下列方式進(jìn)行上傳：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位的承諾書（承諾上傳的消防設(shè)計文件或竣工圖符合相關(guān)設(shè)計深度和編制要求，同紙質(zhì)消防設(shè)計文件完全一致），以PDF格式；
?。ǘ┫涝O(shè)計文件的設(shè)計說明及需要相關(guān)人員簽字的內(nèi)容，以PDF格式；
（三）消防設(shè)計文件或涉及消防的竣工圖紙，可為DWG格式或DWG格式的壓縮文件。
實行數(shù)字審圖的平臺，能同消防審驗平臺互通共享的，可不再將消防設(shè)計文件上傳到消防審驗平臺。
二十一、不改變建筑使用性質(zhì)，無工程施工行為，僅對使用單位名稱做變更的，是否還需要申請消防設(shè)計審查驗收或驗收備案？
建設(shè)工程消防審查驗收備案是針對新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程達(dá)到消防安全狀態(tài)或改變消防安全狀態(tài)的建設(shè)行為。對僅作更名的行為，如A（工商營業(yè)執(zhí)照名字）幼兒園，內(nèi)部不做消防設(shè)施改動，不改變建筑防火，現(xiàn)僅更名為B幼兒園（工商營業(yè)執(zhí)照名字）的情況，不需申請消防設(shè)計審查驗收或驗收備案。
二十二、消防設(shè)計文件、驗收記錄、驗收現(xiàn)場評定記錄、工程竣工驗收報告，消防設(shè)計審查意見書、消防驗收意見書、消防驗收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書等以申請公開，是否屬于信息公開內(nèi)容？
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密（商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息）之外的建設(shè)工程，該項目消防設(shè)計審查、消防驗收或驗收備案抽查/復(fù)查等事項辦結(jié)后，上述資料依申請應(yīng)當(dāng)予以公開。
二十三、醫(yī)療建筑、老年人照料設(shè)施、兒童活動場所、新形態(tài)的歌舞娛樂游藝放映場所等建筑如何分類？
醫(yī)療建筑是為醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、獨立門診部、診所衛(wèi)生所室（等從事）疾病診斷、治療活動的機(jī)構(gòu)服務(wù)的建筑，不包括無治療功能的休養(yǎng)性質(zhì)的醫(yī)療院。
老年人照料設(shè)施是為老年人提供集中照料服務(wù)的設(shè)施，是老年人全日照料設(shè)施和老年人日間照料設(shè)施的統(tǒng)稱。
兒童活動場所主要為供12歲及以下年齡少兒或幼兒集中進(jìn)行教育、游戲、娛樂、培訓(xùn)等活動的場所。
新形態(tài)的歌舞娛樂游藝放映場所，不應(yīng)受上述場所稱呼的限制，而應(yīng)根據(jù)具體場所的實際用途是否與規(guī)范規(guī)定的用途一致來確定其防火設(shè)計要求。如密室脫逃也應(yīng)歸類為歌舞娛樂游藝放映場所。
二十四、如何檢查消防用電設(shè)置符合要求？
依據(jù)《全國供用電規(guī)則》，正式消防電源開通，應(yīng)查看高壓供用電合同。供用電合同的內(nèi)容包括供電的方式、質(zhì)量、時間、用電容量、地址、性質(zhì)等。
二十五、安全生產(chǎn)事故等級如何劃分的？責(zé)任追究規(guī)定？
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三條規(guī)定，生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本條第一款所稱的"以上"包括本數(shù)，所稱的"以下"不包括本數(shù)。
依據(jù)《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）第二條規(guī)定，地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對)特大火災(zāi)事故、特大建筑質(zhì)量安全事故、民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故等特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任
地方人民政府和政府有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（省政府令第74號）第二條規(guī)定，設(shè)區(qū)市以下各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對重大火災(zāi)事故、重大建筑工程質(zhì)量安全事故等重大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
設(shè)區(qū)市以下各級人民政府及其有關(guān)部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
對重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
二十六、有關(guān)失火案、重大責(zé)任事故案、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)案、工程重大安全事故案等立案追訴標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？
依據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》，有關(guān)失火案、重大責(zé)任事故案、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)案、工程重大安全事故案等立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定如下：
失火案（刑法第一百一十五條第二款），是指過失引起火災(zāi)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
?。ㄒ唬?dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
?。ǘ┰斐晒藏敭a(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；
?。ㄈ┰斐墒畱粢陨霞彝サ姆课菀约捌渌旧钯Y料燒毀的；
（四）造成森林火災(zāi)，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；
（五）其他造成嚴(yán)重后果的情形。
重大責(zé)任事故案（刑法第一百三十四條第一款），是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
?。ㄒ唬┰斐伤劳鲆蝗艘陨?，或者重傷三人以上；
?。ǘ┰斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；
?。ㄈ┌l(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；
?。ㄋ模┢渌斐蓢?yán)重后果的情形。
強(qiáng)令違章冒險作業(yè)案（刑法第一百三十四條第二款），是指強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
?。ㄒ唬┰斐伤劳鲆蝗艘陨希蛘咧貍艘陨?；
（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；
（三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；
（四）其他造成嚴(yán)重后果的情形。
工程重大安全事故案（刑法第一百三十七條），是指建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
?。ㄒ唬┰斐伤劳鲆蝗艘陨希蛘咧貍艘陨?；
（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；
（三）其他造成嚴(yán)重后果的情形。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年12月25日
2020年12月25日
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